校党廉字〔2007〕10号
关于印发《西北工业大学2007年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
党政各处级单位：
现将《西北工业大学2007年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件:1.西北工业大学2007年党风廉政建设和反腐败工作要点
2.西北工业大学2007年党风廉政建设责任制任务分解表
二○○七年四月二日
附件1
西北工业大学2007年党风廉政建设和反腐败工作要点
2007年，我校党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕学校中心工作，深入贯彻党的十六届六中全会、中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神以及国防科工委等上级部门反腐倡廉工作会议精神，大力加强党员领导干部作风建设，着力构建节约型校园，建立健全治理商业贿赂长效机制，抓紧完善学校惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入学校各项业务工作和党的建设之中，求真务实、真抓实干，为学校今年各项任务顺利完成提供强有力的政治保证。
一、认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,切实加强领导干部作风建设，为学校中心工作提供坚强保证
加强领导干部作风建设，首先从思想作风、学风抓起。组织全校党员干部认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神。学校各级党委、党组织要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，适应新形势新任务，以“加强作风建设，加快发展，促进和谐”为主题，从领导班子思想政治建设、干部选拔和考核、干部监督、干部教育培训、基层组织建设等方面入手，加大工作力度，真抓实干，认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的突出问题，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，不断推进领导干部作风建设，强化风清气正、团结一心干事业的良好校园氛围，为促进校园和谐、加快学校发展提供有力保证。校、处两级领导干部要进一步深入基层，做好调研，贴近群众，增进感情，积极帮助基层和师生员工解决好最关心、最直接、最现实的问题，密切党群干群关系，凝聚人心、促进和谐、推动发展。各基层党委要高度重视并切实抓好科级干部的作风建设；校纪委、组织部等部门要突出重点，抓好对领导干部在作风建设方面落实情况的督促检查，发现问题，及时纠正。
加强机关作风建设。机关党委、各基层党委要把今年作为“机关作风建设年”认真抓好，采取有力措施狠抓机关作风建设，加大调研与沟通力度，大力宣传正面先进典型，并在一定范围内试点开展民主评议机关作风活动，以评促建，评建结合，促进校、院两级机关进一步转变工作作风，不断提高服务和管理水平。
深入学习贯彻党章，切实维护党的纪律。认真组织好“学习贯彻党章，争做优秀共产党员，为‘十一五’建功立业”主题教育实践活动，引导和督促广大党员特别是领导干部进一步学好党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。全面落实科学发展观，严明政治纪律，保证政令畅通。坚决反对搞形式主义、假抓虚干、做表面文章；坚决反对阳奉阴违、我行我素，有令不行，有禁不止；坚决纠正极少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。
二、着力构建节约型校园，促进学校持续快速健康发展
深入贯彻“两个务必”和胡锦涛总书记最近提出的增强“三种意识”的要求，大力开展勤俭节约、艰苦奋斗教育，进一步强化勤俭节约意识，健全节约责任制，坚决纠正讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈浪费等不良风气，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，着力构建节约型校园。党政办牵头，会同财务处、国资处等制定学校公务接待、公务用车实施办法，切实规范公务接待、公务用车行为，努力降低行政成本；实验室处牵头，会同财务处、国资处等制定加强学校大型实验设备、仪器共享使用管理实施办法，杜绝资源浪费和闲置，并严格学校控购设备的购买审批程序，切实提高资源使用效益；财务处牵头，会同审计处、教务处、研究生院、科技处等加强各类经费及项目管理，堵塞漏洞，压缩行政事业性经费，用好每一分钱，切实提高资金使用效益，建设节约型校园，促进学校持续健康快速发展。
加强财务管理和监督。落实资金管理、使用责任，维护财经纪律的严肃性，确保学校各项资金安全。严格贯彻执行“收支两条线”规定，坚决杜绝“小金库”。继续坚持财务报销多人联签制和“一支笔”审批制度。充分发挥审计监督职能，认真做好干部任期经济责任审计和基建工程审计。
三、建立健全反商业贿赂长效机制，促进干部廉洁自律
全面落实中央和国防科工委等上级部门关于治理商业贿赂的部署与要求，在去年已完成商业贿赂专项治理动员部署和自查自纠工作前两个阶段的基础上，今年重点抓好长效机制建设，以机制体制制度为核心，尽快建立健全我校防治商业贿赂的长效机制。全校各单位要根据上学期的自查自纠情况和学校的抽查督导情况，抓住目前工作中的薄弱环节和存在的漏洞，健全完善制度，强化内部制约，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，力争从源头上铲除商业贿赂行为在校园滋生的土壤。6月底之前，完成专项治理的验收和总结工作，迎接上级部门的检查和验收。
突出重点，不断深化领导干部廉洁自律工作。抓住岁末年初、重要节假日和干部变动等腐败易发时期，以及在招生、工程设备招标、采购等关键事项上，多管齐下，教育、引导和监督党员领导干部认真落实“八坚持、八反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”，切实做到“七个不许”。对顶风违纪者，从严从重处理。
四、加强制度建设，强化监督制约，加快学校惩治和预防腐败体系建设，确保权力正确行使
今年是落实中央《惩防体系实施纲要》、建立健全学校惩防体系关键的一年。校党委将按照中央《实施纲要》和学校惩防体系的整体部署和年度规划，不断加强反腐倡廉制度建设，不断完善和创新各项管理制度。各有关单位要建立健全基建工程管理、大宗物资采购和招投标、选人用人进人等方面的制度以及工作程序，并加强对制度落实情况的检查，确保学校各项工作依法依规按程序进行、公开透明。各基层党委要抓紧落实针对科级干部的惩治和预防腐败体系建设。
进一步完善党风廉政责任制体系，不断强化责任意识。制定印发2007年学校党风廉政建设责任制任务分解表；与重点职能部门签订年度任务书；“七一”前夕，组织开展党风廉政建设先进集体、勤廉兼优先进个人评选和表彰活动；11月份，继续对各处级单位第一责任人落实党风廉政建设责任制职责情况进行监督检查。
进一步强化对领导干部权力的有效制约和监督，确保权力正确行使。以副处以上党员领导干部特别是各单位“一把手”为重点，紧紧抓住用钱、用人、自律三个关键环节，防范权力失控、决策失误、行为失范。今年还将加强对领导干部在重要时段的行为和作风的监督，强化对领导干部八小时之外的监督管理；干部选拔坚持用好的作风选作风好的人；加大对管人、管财、管物等重点单位和关键岗位干部的交流轮岗力度；进一步完善领导干部任前廉政谈话制度、任职廉政承诺制度、诫勉谈话和组织函询制度、述职述廉制度、民主评议制度、年度考核结果反馈制度和个人重大事项报告制度。
加强行政监察。按照国防科工委的部署与要求，进一步完善和规范学校科研经费管理办法、招投标办法等，严格财经纪律，强化项目管理，加强对制度执行和落实情况的监督检查。重视对学校重点部位和腐败易发领域的监督监察，强化内控制约机制，努力从源头上预防腐败；继续积极开展效能监察试点工作。
五、加强党风廉政宣传教育，积极构筑坚固防线
召开2007年党风廉政建设和反腐败工作会议，向全校科级以上干部传达中央纪委七次全会精神和国务院第五次廉政工作会议精神以及国防科工委等上级部门反腐倡廉工作会议精神，安排部署学校2007年反腐倡廉工作。组织全校党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，并把有关主要内容作为专题列入校、院处两级中心组学习、干部培训及党校的学习内容，深刻领会，抓好落实。
进一步加强反腐倡廉宣传教育。继续坚持“大宣教”工作格局，纪委、宣传部、组织部、党校、机关党委、工会、学生处、离退休党委等部门要相互配合，相互协作，齐抓共管，发挥各自职能优势和业务特长，分类分层次，形成整体合力，唱响反腐倡廉教育大合唱，引导党员干部自觉树立廉洁意识，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。组织党员干部继续深入学习《江泽民文选》，积极开展权力观政绩观教育、社会主义荣辱观教育、党纪政纪条规教育和反腐倡廉形势教育；重视身边先进典型的发现，在抓好宣传和培养工作的同时，大力开展警示教育，认真做好对新任处级干部和“人、财、物”等要害岗位工作人员的廉政培训和教育，促进领导干部廉洁自律。
增强教育的针对性和实效性。积极探索对党员领导干部进行经常性教育的有效机制，不断丰富教育的内容，积极创新教育的形式，在抓好党风廉政建设宣传教育月、民主生活会、讲党课等活动的同时，积极开展丰富多彩、特色鲜明的反腐倡廉宣传教育和实践活动。
加强校园廉政文化建设。成立廉政研究中心，建设校园廉政文化阵地，举办廉政歌曲传唱、家庭助廉等活动，努力形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的校园良好风尚。
六、坚持公开、透明，切实纠正损害师生员工利益的不正之风
进一步规范各类办学和收费行为。认真落实国家和国防科工委、陕西省等上级部门的各项规定，切实规范校内各种收费行为，严格按有关部门审批或规定的收费项目和标准进行收费。未经学校校长办公会议研究决定，任何部门均不得以任何名义向师生员工自行收取任何费用。进一步加强对本科生、研究生、网教生、文体特长生等各类招生工作特别是对自主招生工作的监督检查，大力实施“阳光工程”，实施阳光招生、阳光收费。深入治理乱办班、乱收费问题，一经发现将严肃查处，并追究单位主要领导的责任。
进一步深化校务公开、院务公开以及职能部处政务公开工作，充分发挥师生员工的参与和监督作用。大力发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，积极推进党务公开。学校各级党委、党组织和各单位主要负责同志要切实关心师生员工的工作、学习和生活，认真解决损害群众切身利益的突出问题。
继续抓好以“学风、考风、教风和部门工作作风”等为主要内容的高校行风建设。切实加强学术道德建设、师德建设、学风建设、班风建设，坚决防治在科研经费使用、招生、考试、学术研究、学位教育和公务接待中的不正之风，有效防范抄袭、弄虚作假、剽窃等学术不端行为。
七、认真办理信访，严肃查处违纪违法案件
拓宽信访渠道，认真接待和处理群众来信来访，自觉接受各方监督。继续提倡和鼓励实名举报；继续坚持信访初核责任制，不断规范和细化工作程序，力争做好每一次群众接待和信访工作；定期分析信访举报情况，发现苗头性的问题，及时做好教育和防范工作。
进一步加大办案力度。坚持有案必查，违纪必究的原则，以查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和损害群众利益的案件为重点，严肃查办违反政治纪律和“七个不许”的案件，严肃查办在学校基建工程建设、教材图书采购、学生用品购销、后勤米面油煤物等大宗物资采购和经济活动中收受“回扣”、私设“小金库”、接受商业贿赂、行贿、贪污、挪用公款等违纪违法案件；严肃查办学术腐败的案件。
发挥查办案件在治本方面的作用。通过对办案中发现的管理漏洞和薄弱环节的深入剖析，认真查找体制、机制和制度方面的原因，建立健全相关制度，并开展相应的警示教育，扩大办案效益。
八、充分发挥纪委组织协调作用，不断加强纪检监察队伍建设
通过加强业务学习、选派干部参加上级业务培训、到兄弟院校调研等多种方式，不断提高纪检监察工作能力和水平。进一步发挥纪检监察专职人员、纪委委员和特邀党风廉政监督员的作用，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，努力建设一支专兼职相结合的高素质纪检监察干部队伍。
高度重视、充分发挥校纪委、监察处在反腐倡廉工作中的组织协调作用，全力支持纪检监察人员依纪正确履行职责，不断推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
主题词：党风廉政建设 反腐败 工作要点
抄送：国防科工委党组，驻国防科工委纪检组，监察局，中共陕西省委教育工委，中共陕西省委教育纪工委。
西北工业大学党政办公室 2007年4月2日印
