校党廉字〔2006〕10号
关于印发《西北工业大学2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
党政各处级单位：
现将《西北工业大学2006年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件:1.西北工业大学2006年党风廉政建设和反腐败工作要点
2.西北工业大学2006年党风廉政建设责任制任务分解表(点这里下载附件2)
2006年3月23日
附件1
西北工业大学2006年党风廉政建设和反腐败工作要点
2006年，我校党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神以及国防科工委等上级部门党风廉政建设和反腐败工作会议精神，认真学习贯彻党章，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，进一步加大反腐败防治力度，为构建节约型社会主义和谐校园和顺利完成学校今年各项任务提供强有力的政治保证。
一、认真学习贯彻党章，严明政治纪律，保证政令畅通，为学校中心工作提供有力保证
认真学习贯彻党章，切实维护党的纪律。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话中明确提出：要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。校党委、纪委要认真组织、精心策划，通过讲党课、党员自学、举办培训班、集中学习讨论、专家讲解辅导、答题测试等多种形式，积极开展以党章、科学发展观、正确权力观和政绩观等为主要内容的“学习党章，争做优秀共产党员”主题教育实践活动，帮助、教育和引导广大党员进一步学好党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。对违反党的纪律的行为，将严肃批评教育和依纪作出处理。
严明政治纪律，全面落实科学发展观，保证政令畅通。按照党中央和学校党委工作安排中关于树立和落实科学发展观的要求，校纪委和有关职能部门要协助党委对各单位贯彻落实科学发展观的情况加强监督检查，督促广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决反对搞形式主义、做表面文章，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸；对各单位贯彻执行民主集中制情况加强监督检查，认真贯彻落实《党员权利保障条例》，大力发展党内民主，增进团结，凝聚力量，促进决策的科学化、民主化；对各单位贯彻执行厉行节约、反对铺张浪费的情况加强监督检查，坚决纠正奢侈浪费等不良风气；围绕国防科工委和学校作出的重大决策、决定和要求，加强监督检查，切实维护上级部门和学校党委、行政所作决策、决定的严肃性和权威性。
二、加强教育行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决防止商业贿赂在我校发生
全面规范高校招生管理和收费行为，坚决杜绝与招生录取挂钩的任何乱收费。教务处、研究生院、继续教育学院、网络教育学院、明德学院、软件学院等要在近年认真贯彻落实有关规定的基础上，进一步规范各类招生行为，完善招生管理制度。校纪委要进一步加强对包括本科生、研究生、特长生、定向生和继续教育和网络教育的学生在内的各类招生的全过程监督。财务处要进一步规范招生收费行为，收费项目、标准提前向社会公开，自觉接受社会监督。对以各种名义和各种形式打着学校旗号的办班、办学和乱收费行为，涉及校内单位和师生员工的将严肃查处。
各有关部门和校纪委要巩固先进性教育成果，纠建并举，进一步抓好以“学风、考风、教风和部门工作作风”等为主要内容的教育行风建设，坚决纠正在招生、考试、学术研究、学位教育中的不正之风，严肃查处各类招生过程中出现的违法违纪行为。制定学术道德规范和处理处分条例，有效预防和治理学术腐败行为。机关党委、后勤党委、校医院、各学院和校工会要进一步加强教育、管理、服务中的职业道德教育，开展民主评议教育行风和机关作风活动，以评促建，促进校、院两级机关部门转变工作作风，提高办事效率和管理服务水平。科技处、财务处要加强对科研经费使用和规章制度执行情况的监督检查，进一步规范科研经费的使用和报销行为。
把预防和治理商业贿赂工作作为学校今年反腐倡廉的一项重点任务，切实抓紧抓好。以仪器设备、教材图书、药品以及后勤米面油煤物等大宗物资采购、新校区建设、校办产业、后勤产业等经营经济活动为重点，各有关部门要采取有效措施，加强教育和监督制约，提前做好防范，坚决杜绝此类案件在我校发生。
校工会、党政办等有关单位要以师生员工关心的热点和难点问题为重点，进一步做好关心师生员工的学习和生活的工作，努力建立长效机制，切实解决事关群众切身利益的突出问题。
三、加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁从政
召开2006年党风廉政建设和反腐败工作会议，向学校科级以上干部传达中央纪委六次全会精神和国防科工委等上级部门2006年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，部署安排学校2006年反腐倡廉工作。组织全校党员干部认真学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，并把有关主要内容作为专题列入校、院领导班子中心组和干部培训及党校的学习内容，深刻领会。
继续坚持反腐倡廉“大宣教”格局，将党风廉政教育纳入学校宣传教育的整体工作中一并研究部署，齐抓共管，形成合力。校、院两级中心组要将反腐倡廉理论列入中心组的学习内容，每年集体学习不少于3次。各级党委书记要向本单位党员干部讲廉政党课。
加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。各有关单位要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，采取多种形式，认真开展正反典型教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪条规教育。校纪委、组织部、党校要将法纪教育和勤政廉政教育列入干部培训计划，并制定处、科级领导干部廉政轮训计划，深入开展权力观和政绩观教育以及岗位廉政培训。宣传部、组织部、学生处要结合学校开展的“为‘十一五’建功立业”活动，继续深化向身边先进人物事迹学习的活动。机关党委、各重点单位要进一步加强对重点岗位工作人员针对性的廉政教育，增强教育的实效。学生处、教务处、研究生院、基础教育中心、德育教研室要积极探索廉洁诚信文化进校园的有效途径和方式，在大、中、小学生中试点开展廉洁诚信教育。
以纪念建党85周年和中国航天50周年为契机，宣传部、组织部、校纪委要在全校广大党员干部中认真开展理想信念教育和勤俭节约、艰苦奋斗教育，响应中央号召，进一步深入贯彻“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，严防花钱大手大脚、铺张浪费、奢侈享乐现象的发生，努力构建节约型校园，加快学校发展。
四、加强制度建设，不断完善和创新各项管理制度，努力建立健全反腐倡廉的制度体系
今年是落实《惩防体系实施纲要》的第二年。校党委将按照中央《惩防体系实施纲要》和学校惩防体系的整体规划和年度任务，不断加强反腐倡廉制度建设，不断完善和创新各项管理制度。
进一步完善领导干部任前廉政谈话制度、任职廉政承诺制度、诫勉谈话和组织函询制度、述职述廉制度、民主评议制度、年度考核结果反馈制度和个人重大事项报告制度等。各单位要不断创新和完善各项管理制度以及工作程序，进一步强化监督制约。特别要进一步建立健全基建工程管理、大宗物资（设备仪器、图书教材、药品和后勤米面油煤物等）采购和招投标、大额资金使用、选人用人进人和公务用车等方面的制度。校纪委和各职能部门要加强对学校现有重要制度的落实和执行情况的监督检查，确保各项规章制度真正落在实处。
进一步完善责任制体系，不断强化责任意识。校党委继续制定下发2006年学校党风廉政建设责任制任务分解表；继续与重点职能部门签订年度任务书；继续对各处级单位落实党风廉政建设责任制的情况开展监督检查，并开展评选表彰“落实党风廉政建设责任制先进个人”活动。对违反责任制规定的行为，严格实施责任追究。
五、加大监督力度，保证领导干部手中权力正确行使
校纪委和有关职能部门要围绕招投标、招生、基建、采购、大额资金使用、考试、收费、用车、职称评定等腐败易发部位和群众关心的热点问题，以科以上党员领导干部特别是各单位“一把手”为重点，切实采取各种有效措施，加强对权力运作的制约和监督，防止以权谋私现象的发生，保证权力的正确行使。
积极开展效能监察。校纪委、监察处、财务处、审计处、基建处、实验室处、新区办等有关职能部门要对基本建设项目的效能、部分行政经费的使用情况、部分单位资金的使用情况进行专项效能监察试点。
突出重点，不断深化领导干部廉洁自律工作。抓住元旦、春节和干部变动等腐败易发时期，多管齐下，教育和监督党员领导干部认真落实“八坚持，八反对”，严格执行“四大纪律，八项要求”，切实做到“七个不许”。
六、认真办理信访，严肃查处违纪违法案件
校纪委、党政办要进一步规范工作程序，认真接待和处理群众来信来访。继续提倡和鼓励实名举报，切实保护举报人的合法权益。对打击报复举报人的要严肃处理；对搞诬告陷害他人的要严肃追究责任。定期分析信访举报情况，及时发现苗头性的问题，提前做好教育和防范工作。
加大办案力度，以查处发生在职能部门和党员领导干部中滥用权力、谋取私利和损害群众利益的案件为重点，严肃查办违反政治纪律的案件，查办违反“七个不许”的案件，查办乱收费、乱招生、乱发证和学术腐败的案件，查办基本建设和大宗物资采购等过程中收受“回扣”、私设“小金库”、接受商业贿赂、受贿、行贿、贪污、挪用公款等违纪违法案件。
发挥查办案件在治本方面的作用。通过对办案中发现的管理漏洞和薄弱环节的深入剖析，认真查找体制、机制和制度方面的原因，建立健全相关制度，并开展相应的警示教育，扩大办案效益。
七、深入推进源头治理工作，从根本上预防和治理腐败
进一步深化干部人事制度改革，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部公开选拔和交流轮岗的力度。不断完善干部选拔任用工作的监督机制，坚持组织、纪检、监察等部门联席会议制度，加强对干部选拔任用工作的监督。
切实加强财务管理和监督。要严格资金管理，强化对预算执行、大额资金使用和审批、追加预算的管理和监督，严格贯彻执行“收支两条线”规定，坚决取缔“小金库”。要坚持财务报销多人联签制和“一支笔”审批制度。对违反财经纪律的行为，学校将加大查处力度。充分发挥审计的监督职能，认真做好干部任期经济责任审计工作和基建工程的审计监督。
坚持办事公开制度，不断深化校、院务公开和部门事务公开工作。要进一步健全机制，改进公开方式，扩大公开范围，丰富公开内容，提高公开的针对性和时效性，充分发挥师生员工的参与和监督作用，防止暗箱操作、弄虚作假和以权谋私现象的发生。要健全民主集中制，发展党内民主，坚持党委常委会、纪委向党委全委会报告工作和接受监督的制度，逐步推行党务公开工作。
八、充分发挥纪委组织协调作用，不断加强纪检监察队伍建设
通过选派干部参加上级业务培训等多种方式，不断提高纪检监察工作能力和水平，进一步发挥纪检监察专职人员、纪委委员和特邀党风廉政监督员的作用，建设一支专兼职相结合的高素质的纪检监察干部队伍。
充分发挥校纪委、监察处在反腐倡廉工作中的组织协调作用，全力支持纪检监察人员依纪正确履行职责，不断推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
