校纪字〔2004〕1号
西北工业大学2004年纪检监察工作要点
2004年,我校纪检监察工作的指导思想和总体要求是全面贯彻"三个代表"重要思想,认真落实中纪委三次全会精神, 按照国防科工委等上级部门和校党委的具体部署,紧紧围绕学校中心工作,根据党中央提出的要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防",继续重教育、抓制度、强监督、严惩戒,求真务实,与时俱进,开拓进取,为学校"十五"决战胜利提供有力保证。
一、深入学习中纪委三次全会精神和国防科工委2004年工作会议精神
召开2004年学校党风廉政建设和反腐败工作会议,向科以上干部传达中纪委三次全会精神和国防科工委等上级部门2004年党风廉政建设和反腐败工作会议精神,部署学校2004年党风廉政建设和反腐败工作。并把有关主要内容作为专题列入校、院领导班子中心组和干部培训及党校的学习内容。在全校党员干部中大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,坚持讲实话、办实事、务实效,狠抓学校各项工作的落实。
通过各级分党委、党支部,结合实际,组织好党员干部和教职工的传达学习和贯彻落实,引导大家认清反腐败斗争形势,明确任务,统一思想和行动。
二、进一步加强党风廉政教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线
坚持以教育为基础和工作重点。加强组织协调,充分发挥组织、宣传、党校、工会的作用,把党风廉政宣传教育活动纳入学校宣传教育的总体规划,根据党员干部的思想实际,注重针对性和有效性,采取多种形式,精心组织和实施。
积极开展以"学习两个条例(《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》),坚持‘两个务必’,增强党的先进性"为主题的党性党风党纪教育活动,使各级领导干部知道什么可以为,什么不可以为,帮助党员干部坚定理想信念,树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观以及科学的发展观。
不断改进和丰富教育的形式和手段,通过报告、录像、电视、网络、校报、参观、展览等积极开展政治思想教育和廉政教育。注意处理好集中教育与分类教育,普遍教育与个别教育,典型示范教育与警示教育的关系,增强教育的实效。今年重点加强对"人、财、物"等要害岗位上的人员和新任处级干部的教育。继续加强勤俭办校的教育,开展"艰苦奋斗,从我做起"活动,坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费的歪风。同时,要进一步办好"阳光经纬"网站。
三、以校、处两级干部为重点,切实加强对党员干部的监督
以中央提出的"四大纪律、八项要求"为总要求,综合运用党内监督、舆论监督特别是群众监督等多种形式,加强对领导干部及其手中权力的监督,确保权力的正确行使。
以加强对领导干部和重要岗位的监督为重点,抓住监督方面的薄弱环节和突出问题,狠抓学校各项廉政制度的落实。认真执行重大事项报告制度;坚持干部任前廉政鉴定制度、廉政谈话制度和诫勉谈话制度;试行任职廉政承诺制度;进一步完善干部述职述廉制度以及党风廉政意见征询书、监察建议书、廉政合同书等制度;进一步严格民主生活会制度,提高民主生活会质量。
不断深化领导干部廉洁自律工作。将党内监督和群众监督密切结合起来,继续落实领导干部廉洁自律的各项规定。教育广大党员干部管住管好自己、家属、亲友和身边工作人员,管住管好八小时以外的活动,严于律己,以身作则,做出表率。
大力推进校、院务公开和部门事务公开工作。通过不定期群众测评、评选先进、召开经验交流会、建立校务公开网页、汇编各单位公开工作实施办法等,全面推进公开工作向纵深发展,进一步扩大公开范围,深化公开内容,完善公开机制。凡与群众利益密切相关的事情和各项工作一定要阳光操作,公开办事程序、办事过程、办事结果,自觉接受群众的监督。
四、以党风廉政建设责任制为主线,进一步深化制度建设
不断完善和健全党风廉政建设责任制网络体系。协助党委制定印发2004年学校党风廉政建设责任制任务分解表,继续与重点职能部门签订年度任务书;督促要求去年未签订责任书的处级单位在处内逐级签订责任书。
继续在抓好责任制的落实上狠下功夫。实行党风廉政建设责任制报告制度,强化责任意识和责任关系,责任对象向责任人写出《党风廉政建设责任制情况报告书》报告履行责任情况;重视发挥分管校领导的作用,认真抓好个人分管任务的布置、落实和检查;建立要害部门定期报告制度,并健全责任追究制度;继续开展责任制的监督检查工作;督促各分党委、党支部抓好科级干部的廉政档案工作。
制定印发西北工业大学《纪委工作暂行条例》、《党风廉政建设责任制报告制度》等有关制度,配合有关部门对学校现有制度的落实情况进行监督检查。
五、进一步加大力度,严肃查处违纪违法案件
认真接待和处理群众来信来访。提倡和鼓励实名举报,保护举报人的合法权益。对打击报复举报人的,要严肃处理;对诬告陷害的要追究责任。加快信件处理进度,定期对信访内容进行分析。
重点查处处级干部中的违纪违法案件,特别是贪污、受贿、挪用公款、失职渎职的案件和违反"四大纪律、八项要求"的案件。严肃查处基建工程招投标、大宗物资采购和科研经费使用与管理等领域和环节的案件,领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件和严重腐化堕落的案件。对一般干部以权谋私、损害群众利益的案件也要认真查处。
六、积极开展执法监察和效能监察,抓好教育行风建设
会同有关部门,重点对招投标、招生、基建,以及包括新校区在内的重大建设项目、大额资金使用等腐败易发部位,通过督促完善制度、规范工作程序、加强管理以及采取全过程参与、关键环节监督、随机检查、重点抽查等多种形式,积极开展执法监察和效能监察,切实加强对权力运作的监督,不断健全内部监督制约机制和责任追究机制,防止以权谋私现象的发生。
配合有关部门,纠建并举,进一步抓好以"学风、考风、教风和部门工作作风"等为主要内容的行风建设,防止和纠正在考试、学术研究、学位教育、科研经费管理、用车、住房调整中的不正之风,切实解决好群众反映强烈或损害群众利益的突出问题。以评促建,在机关职能部门开展民主评议部门工作作风活动,促进服务和管理水平的提高。
七、不断深化反腐败抓源头工作,加强对权力的制约和监督
加强对干部选拔任用工作的监督。围绕深化干部制度改革,继续配合组织人事部门健全选贤任能机制,完善干部考察、评价、监督和激励的科学机制,把好用人关;坚持《组织、纪检、监察等部门联席会议制度》,及时沟通信息,交流情况,充分发挥纪检监察在干部任用和考核评价中的作用。
切实加强财务监督。督促或会同有关部门加强对大额经费使用、项目变更、追加预算和预算外资金的管理和监督;加强对"收支两条线"落实情况的检查,严禁和查处"坐收坐支"行为和"小金库";严格审核收费项目和收费标准,推行收费公示制;严格财务报销审批和规范报销行为。
八、继续加强自身队伍建设,不断提高自身素质
按照"政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的要求,通过坚持政治理论与业务学习、选派干部参加培训、到兄弟高校取经等途径,努力钻研纪检监察业务,建设一支专兼职相结合的高素质的纪检监察干部队伍。
充分发挥纪委组织协调作用,主动当参谋,用心当助手,落实重实效。
加强特邀党风廉政监督员队伍建设,努力拓宽监督的视野和渠道,定期听取他们对学校党风廉政建设工作的意见和建议。
重视理论研究,积极探索新形势下高校纪检监察工作的特点和规律,增强工作的主动性和预见性,提高工作效率和工作质量。
