校党字〔2004〕9号
关于印发《西北工业大学2004年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
党政各处级单位:
现将《西北工业大学2004年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:1．西北工业大学2004年党风廉政建设和反腐败工作要点
2．西北工业大学2004年党风廉政建设责任制任务分解表
二○○四年三月三日
附件1
西北工业大学2004年党风廉政建设和反腐败工作要点
2004年,我校党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕学校中心工作,深入贯彻党的十六届三中全会和中央纪委三次全会精神,按照党中央提出的要建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防",继续重教育、抓制度、强监督、严惩戒,求真务实,与时俱进,开拓进取,为学校"十五"决战胜利提供有力保证。
2004年我校党风廉政建设和反腐败工作的主要任务可概括为:围绕学校中心工作,健全一个体系(即与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系),贯彻落实好(中纪委三次全会和国防科工委2004年工作会议)两个会议精神,在坚持党风廉政建设和反腐败各项工作整体推进的基础上,突出抓好教育、完善责任制、加强对校、处两级干部的监督和大力推进校、院务公开和部门事务公开这四项重点工作。
一、深入学习中纪委三次全会精神和国防科工委2004年工作会议精神
召开2004年学校党风廉政建设和反腐败工作会议,向科以上干部传达中纪委三次全会精神和国防科工委等上级部门2004年党风廉政建设和反腐败工作会议精神,部署学校2004年党风廉政建设和反腐败工作。并把有关主要内容作为专题列入校、院领导班子中心组和干部培训及党校的学习内容。在全校党员干部中大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,坚持讲实话、办实事、务实效,狠抓学校各项工作的落实。
结合实际,组织好党员干部和教职工的传达学习和贯彻落实,引导大家认清反腐败斗争形势,明确任务,统一思想和行动。
二、进一步加强党风廉政教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线
把党风廉政教育活动纳入学校宣传教育的总体规划,根据党员干部的思想实际,注重针对性和有效性,采取多种形式,精心组织和实施。
积极开展以"学习两个条例(《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》),坚持‘两个务必’,增强党的先进性"为主题的党性党风党纪教育活动,使各级领导干部知道什么可以为,什么不可以为,帮助党员干部坚定理想信念,树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观以及科学的发展观。
不断改进和丰富教育的形式和手段,积极开展政治思想教育和廉政教育。注意处理好集中教育与分类教育,普遍教育与个别教育,典型示范教育与警示教育的关系,增强教育的针对性和实效性。今年重点加强对"人、财、物"等要害岗位工作人员和新任处级干部的教育,继续加强勤俭办校的教育,开展"艰苦奋斗,从我做起"活动,坚决刹住奢侈享乐、铺张浪费的歪风。
三、以校、处两级干部为重点,切实加强对党员干部的监督
以中央提出的"四大纪律、八项要求"为总要求,综合运用党内监督、舆论监督特别是群众监督等多种形式,加强对领导干部及其手中权力的监督,确保权力的正确行使。
以加强对领导干部和重要岗位的监督为重点,抓住监督方面的薄弱环节和突出问题,建立健全民主集中制和民主生活会等制度,进一步加强党内监督和完善监督制约机制;认真执行重大事项报告制度;坚持干部任前廉政鉴定制度、廉政谈话和诫勉谈话制度;试行任职廉政承诺制度;进一步完善干部述职述廉制度。
不断深化领导干部廉洁自律工作。将党内监督和群众监督密切结合起来,继续落实领导干部廉洁自律的各项规定。教育广大党员干部管住管好自己、家属、亲友和身边工作人员,管住管好八小时以外的活动,严于律己,以身作则,做出表率。
大力推进校、院务公开和部门事务公开工作。通过不定期群众测评、评选先进、召开经验交流会、建立校务公开网页、汇编各单位公开工作实施办法等,全面推进公开工作向纵深发展,进一步扩大公开范围,深化公开内容,完善公开机制。凡与群众利益密切相关的事情和各项工作一定要阳光操作,公开办事程序、办事过程、办事结果,自觉接受群众的监督。
四、以党风廉政建设责任制为主线,进一步深化制度建设
不断完善和健全党风廉政建设责任制网络体系。制定印发2004年学校党风廉政建设责任制任务分解表,继续与重点职能部门签订年度任务书;督促要求去年未签订责任书的处级单位在处内逐级签订责任书。
继续在抓好责任制的落实上狠下功夫。实行党风廉政建设责任制报告制度,强化责任意识和责任关系,责任对象向责任人写出《党风廉政建设责任制情况报告书》报告履行责任情况;重视发挥分管校领导的作用,认真抓好个人分管任务的布置、落实和检查;建立要害部门定期报告制度,并健全责任追究制度;继续开展责任制的监督检查工作,把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级和提拔任免挂钩。
制定印发西北工业大学《纪委工作暂行条例》、《党风廉政建设责任制报告制度》等有关制度,对学校现有制度的落实情况进行监督检查。
五、进一步加大力度,严肃查处违纪违法案件
认真接待和处理群众来信来访。提倡和鼓励实名举报,保护举报人的合法权益。对打击报复举报人的,要严肃处理;对诬告陷害的要追究责任。
重点查处处级干部中的违纪违法案件,特别是贪污、受贿、挪用公款、失职渎职的案件和违反"四大纪律、八项要求"的案件。严肃查处基建工程招投标、大宗物资采购和科研经费使用与管理等领域和环节的案件,领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件和严重腐化堕落的案件。对一般干部以权谋私、损害群众利益的案件也要认真查处。
六、积极开展执法监察和效能监察,抓好教育行风建设
重点对招投标、招生、基建,以及包括新校区在内的重大建设项目、大额资金使用等腐败易发部位,通过督促完善制度、规范工作程序、加强管理以及采取全过程参与、关键环节监督、随机检查、重点抽查等多种形式,积极开展执法监察和效能监察,切实加强对权力运作的监督,不断健全内部监督制约机制和责任追究机制,防止以权谋私现象的发生。
纠建并举,进一步抓好以"学风、考风、教风和部门工作作风"等为主要内容的行风建设,防止和纠正在考试、学术研究、学位教育、科研经费管理、用车、住房调整中的不正之风,切实解决好群众反映强烈或损害群众利益的突出问题。以评促建,在机关职能部门开展民主评议部门工作作风活动,促进服务和管理水平的提高。
七、不断深化反腐败抓源头工作,加强对权力的制约和监督
严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》。围绕深化干部制度改革,不断健全选贤任能机制,完善干部考察、评价、监督和激励的科学机制,把好用人关。加强对干部选拔任用工作的监督,坚持《组织、纪检、监察等部门联席会议制度》,及时沟通信息,交流情况,充分发挥纪检监察在干部任用和考核评价中的作用。
切实加强财务监管。特别要加强对大额经费使用、项目变更、追加预算和预算外资金的管理和监督;加强对"收支两条线"落实情况的检查,严禁和查处"坐收坐支"行为和"小金库";严格审核收费项目和收费标准,推行收费公示制;严格财务报销审批和规范报销行为。
八、加强对纪检监察工作的领导和队伍建设
按照"政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良"的要求,加强政治理论和业务学习与培训,配齐配强纪委、监察处工作人员,建设一支专兼职相结合的高素质的纪检监察干部队伍。
全力支持纪检监察工作人员坚持原则,大胆工作,解除他们的后顾之忧,并在经费、设备、人员、用房等方面给予大力支持和保证。
加强特邀党风廉政监督员队伍建设,努力拓宽监督的视野和渠道,定期听取他们对学校党风廉政建设工作的意见和建议。
附件2： 西北工业大学2004年党风廉政建设责任制任务分解表
