第一章 总则

第一条 为了规范和加强我校纪检监察信访举报工作，进一步推动党风廉政建设，加强和健全党内监督机制，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国务院《信访条例》、《监察机关举报工作办法》和《陕西省高等学校纪委工作暂行规定》的规定，参照兄弟院校做法，结合我校工作实际，特制定本管理办法。

第二条 纪检监察信访工作的目的

（一）严肃党政纪律，促进学校党风廉政建设，创造良好的育人环境，端正行业风气，为学校的中心工作服务。

（二）调动一切积极因素，化解矛盾、增强团结，保持学校稳定大局。

（三）监督和保证党的路线、方针、政策、法律、法规及学校的各项规章制度在我校的贯彻落实。

第三条 纪检监察信访工作的任务

（一）为查办案件提供线索。

（二）接受并处理对党员、党组织和行政部门的检举、控告和党员、党组织、行政部门对所受处分不服的申诉，使各种违法问题得到查处，不正之风得到纠正，群众切身利益问题得到解决，信访当事人的正当权益得到保障。

第四条 纪检监察信访工作的原则

（一）以党章、党内法规、党纪和国家法律、法规、政纪为准绳处理来信来访。

（二）坚持实事求是的原则，以事实为依据，科学、规范、准确处理信访问题。

（三）坚持民主集中制的原则，对重要信访问题的处理要由集体研究讨论决定。

（四）严格按照“统一管理、分类办理、各负其责”的原则处理信访问题。

（五）切实维护信访当事人的民主权利，保障党员、群众的正当权益。

（六）坚持解决实际问题同思想教育相结合的原则。

第五条 纪检监察信访工作受理范围

（一）纪检信访工作受理的范围是：对学校的党员、基层党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分和纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

（二）行政监察信访举报工作受理的范围是：受理对学校行政机关、工作人员违反行政纪律行为的控告、检举。受理学校工作人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。

（三）群众来信来访和举报电话中，涉及党风廉政建设方面的批评、建议，或者反映纪检监察工作方面的一些问题也属于受理范围。

第二章 纪检监察信访处理办法

第六条 纪检监察信访受理

（一）来信

1.设立群众信访举报信箱。

2.在接到群众来信后，由专职信访工作人员进行统一登记。

3.收到署名由领导亲收的信访件，应及时送交领导亲自拆封，并按照领导阅批意见进行处理。

4.对于网上举报信件，由专职信访工作人员负责下载，并按照相关程序办理。

（二）来访

1.热情接待来访人员，通过听和问的方式，把来访者反映的问题记录下来，并认真填写来访登记表。

2.来访记录要经来访者阅看，并签名确认。

3.应由有关单位解决的问题，转告有关单位进行处理；对于不需要处理的一般问题，应耐心做好解释工作。

（三）举报电话

1.要认真接听举报电话，询问举报人概况和举报内容，如实做好举报电话记录。

2. 应由有关单位解决的问题，需告知举报人向有关单位反映。并将所反映的问题转到相关单位办理。

（四）上级交办

对校领导或上级交办的信访件，收到后交由专职信访工作人员进行登记，并及时报分管校领导批阅。

第七条 对于所受理的信访件，由专职信访工作人员在信访情况统计表中进行登记，详细填写信访阅办单，并随信访件一起报送领导阅批。

第八条 呈报与阅批

按照逐级审批的原则，及时呈报领导阅批。

（一）先由承办人填写拟办意见，报送部门负责人审核后，再呈报分管校领导批示。

（二）反映的情况比较紧迫或有意外情况，需要尽快做出处理的，信访人员可用电话向有关领导征询意见，再按程序办理。

第九条 纪检监察信访调查

根据领导批示，需要核查的信访件，按照以下程序办理：

（一）确定两名或两名以上承办人。

（二）制定调查方案。

（三）调查取证。

（四）写出初核报告，提出处理意见。

第十条 转办、催办

（一）按照“统一管理、分类办理、各负其责”的原则，需要转到有关单位的信访件，要将信访反映内容进行摘抄，隐去举报人姓名，尽量避免原件转办，并填写信访校内转办单，随信访摘抄内容一并交给承办单位。

（二）对转办的信访件，承办单位应在规定期限内上报核查及处理情况。逾期未报的；上报结果不符合要求，需要补充调查的；久拖不决和推诿不办的；领导批示需要尽快查处的；其他需要了解查处结果的；都要及时催办，促其早日办结。

第十一条 转出

（一）对不属于纪检监察机关工作范围内的信访件，及时转给有单位办理；对批评和建议的信访件，一般只转给所在单位的上一级组织。

（二）对属于上级纪检监察机关管辖范围内的信访案件，必须呈报上级纪检监察机关处理。

第十二条 审核、办结

（一）信访件的初步核实时限为两个月，必要时可延长一个月。信访了结前，承办人员必须对信访件材料、调查材料、结论、处理及手续上是否符合规定等方面进行审核。并认真填写信访办结单，报部门领导审核，经主管校领导审批后，信访件予以办结。

（二）经初步核查，确实存在违纪事实，需要给予党纪政纪处分的，应按有关程序转立案调查。

第十三条 反馈、统计与归档

（一）反馈。对于校领导和上级部门交办的要求有反馈信息的信访件，应在规定时间内上报调查处理情况；对署名举报的，一般在调查处理结束后十日内将处理结果及时向举报人反馈，并对复函和答复情况的材料备案留存。

（二）统计。信访件要每季度统计一次，按照信访来源、问题性质、涉及金额、涉及人员数量和级别、办理方式、处理结果等进行分类统计和分析，并按期向上级纪检监察机关报送统计报表。

（三）归档。对于已了结的信访举报件由专职信访工作人员统一编号，编排目录，装订成册，妥善保存。对于每一个信访举报件和有关查处材料要单独建档进行管理，卷宗材料较多时，也可多卷分装。对于已立案并给予责任人处分的，其案卷要移交学校档案馆进行统一集中管理。

第十四条 对举报线索不具体、无举报对象、无事实依据、无实质性内容的信访件，做留存备查处理。

第三章 纪检监察信访工作的职责和纪律

第十五条 纪检监察信访工作的职责

（一）负责处理群众来信，接待群众来访，接听群众举报电话；受理涉及违反党纪、政纪行为的检举、控告和申述。

（二）受理上级党政领导机关和上级纪检机关及其负责人批办的信访件；受理其他执法监督部门移送的信访件。

（三）调查了解群众反映的突出问题，及时向领导反馈群众来信来访中涉及的重要情况、案件线索和工作建议、批评等；转交给其他有关单位承办的信访件，其中要求报送查办结果的，要及时催报结果。

（四）及时处理突发信访事件和集体上访，做好劝阻和疏导工作，并及时上报上级主管部门。

（五）定期分析信访情况，重要情况及时上报。承办领导批准的主办或与有关部门协办的信访件。

第十六条 纪检监察信访工作纪律

（一）加强保密知识学习，增强保密意识，遵守学校的各项保密规定。

（二）处理来信来访等举报事项时，必须及时准确、严谨细致、严格保密、忠于职守。

（三）接到群众来信、来电、来访，要及时进行信访登记和分类处理，不得擅自扣压、销毁。

（四）要切实维护举报人的合法权益，保护举报人不受打击报复。

（五）不得与无关人员谈论与信访有关的内容，对于泄露举报情况的，要追究责任，严肃处理。

（六）要设专人保管信访卷宗材料，保证其安全完整；需要借阅的，必须经过纪委办、监察处负责人审核后，报分管校领导审批。

第四章 附则

第十七条 本办法由校纪委办、监察处负责解释。

第十八条 本办法自2013年1月1日起施行。