2016年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届中央历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会决策部署，认真落实工信部、教育部、陕西省有关工作要求，坚持全面从严治党，强化党内监督，坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，紧紧围绕学校中心工作，重点加强内控制度建设，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，为学校“双一流”建设营造风清气正的政治生态和发展环境。

一、深刻领会上级精神，全面落实从严治党主体责任

1.深入学习贯彻中央和上级精神。学习宣传、全面领会习近平总书记系列重要讲话精神，把讲话精神作为党委中心组学习和党员干部政治学习的重要内容。结合“两学一做”学习教育，组织全校党员认真学习党章，进一步学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

2.落实全面从严治党主体责任。学校党委制定实施党风廉政建设和反腐败年度工作要点和任务分工；各基层党委（党总支）要强化主体责任意识，细化落实本单位年度党风廉政建设工作计划和分工，将党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，强化基层党组织整体功能，明确和落实领导班子成员“一岗双责”，确保主体责任真正落到实处。

3.强化对主体责任落实情况监督检查。加强对学校基层党组织和党员遵守党纪的监督检查，加强对全校各单位党风廉政建设工作和领导班子成员廉洁自律情况的检查考核，加强对学校重大决策部署、年度重点工作贯彻落实情况的监督检查，以严肃问责推动责任落实。

4.进一步加强和改进学校意识形态工作。强化政治引领，教育引导党员干部增强政治敏锐感和政治鉴别力，坚决抵制错误言论。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化政治责任，落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。强化政治纪律，加强对各类媒体和宣传教育阵地的管控，维护政治安全。

二、把纪律和规矩挺在前面，强化党内监督

5.严明政治纪律和政治规矩。把政治纪律执行情况放在更加突出位置，以“六大纪律”为标尺，衡量学校基层党组织和党员干部的行为，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，维护纪律严肃性。

6.严肃党内政治生活。用好批评和自我批评这个武器，遇到重要问题和普遍问题，要及时召开民主生活会。健全基层党支部组织生活会制度和党员领导干部参加双重组织生活制度。制定教职工党支部组织生活指导意见，规范党支部活动内容，将党风廉政教育作为党支部组织生活的一项重要内容。

三、从严从实抓党风，加强党员领导干部作风建设

7.继续加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查。按照上级要求完成办公用房和公务用车整治、因公出国（境）管理、“三公”经费管理等情况的自查整改，加强专项监督检查，严肃查处违反八项规定精神的行为。

8.从严从实加强作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果，加强机关干部培训，开展机关作风评议活动，不断提升机关服务质量和效率。驰而不息纠“四风”，继续保持高压态势，紧盯年节假期，及时对干部进行廉政短信提醒，开展专项督查，坚决纠正和严肃查处党员领导干部存在的“四风”问题。

9.严格干部监督管理。坚持对新提拔使用的干部进行任前廉政谈话，定期对重点领域的领导干部进行廉政谈话提醒。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》落实情况的监督；加强对学校《关于从严管理干部的若干意见》执行情况的监督；强化对党员干部日常工作作风、勤政廉政和生活作风等方面的监督；加强对干部个人有关事项报告落实情况的监督。

四、实践监督执纪“四种形态”，加大问责力度

10.立足抓早抓小。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，及时约谈、函询或诫勉，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。运用好党纪处分和组织处理等方式，做到惩处少数、教育多数。充分发挥纪律审查的治本功能，做好典型案例和信访举报的统计分析工作，发挥好典型案例的警示教育作用。

11.突出执纪重点。认真做好信访举报和纪律审查工作，做到有信必办、违纪必查。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、师生反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题；重点查处损害师生员工利益的突出问题。

12.严肃责任追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对出现执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等问题的单位和领导班子及成员进行责任追究。

五、规范权力运行，加强重点领域廉政风险防控

13.试点开展廉政风险内控体系建设。制定完善廉政风险内控体系建设实施方案，健全内控管理制度体系，梳理编制“三个清单”（权力清单、责任清单、负面清单），结合学校信息化建设工作，积极探索信息化防控监督平台建设，不断提高学校监督执纪能力水平，有效预防腐败现象发生。

14.完善学校依法治校管理制度。继续健全和完善学校人、财、物等重点领域各项内控制度，确保制度完备、管用，并抓好贯彻执行，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力运行的机制。

15.加强资金风险防控。在学校预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等方面建立内部控制规范；加强科研经费管理监督，建立外协单位资质审查备案制度，完善科研项目经费管理监督联动机制。

16.加强科研项目管理。完善和修订《科研合同管理办法》和《科研经费管理办法》等制度，进一步优化项目申报、评审、立项、结题、验收等流程;实现科研管理系统与财务管理、资产管理等信息系统的对接。

17.强化工程建设管理。要对建设项目过程管理中的设计变更、签证、认质认价、招标、进度款支付、结算审核等关键环节工作流程进行梳理、优化，不断完善各项基建管理制度；通过基建项目管理信息系统的建设，加强项目建设全过程的监督控制。

18.不断规范招标管理。完善招标内控管理制度，健全内部监督机制，探索完善招标管理信息系统与评标专家库。

19.深化国有资产管理。修订学校《公用房管理办法》等资产管理办法，建立科学、高效、规范的资源配置和使用管理模式；完善资产管理信息化系统，实现对资产的定期清查、实时监控、效能评估、科学配置和动态调整；加强经营性资产管理，建立学校对外投资管理、经营性资产管理等制度，实现国有资产的保值增值。

20.推进学院反腐倡廉基本制度建设。结合学校综合改革校院两级管理目标要求，推进和完善学院科学民主决策、领导班子自身建设、人事管理、财务管理、采购及资源管理、招生考试管理、学术行为规范等方面的基本制度建设。

21.强化对重点领域和关键岗位的监督检查。加强对人员招聘、职称评聘、招标采购、招生、工程建设、科研经费管理等重点领域和关键岗位的监督检查。发挥审计监督作用，做好领导干部经济责任审计，加强重点基建项目跟踪审计，运用审计结果开展监督执纪问责。

22.加强对信息公开情况的监督检查。各单位要按照学校信息公开目录要求，积极主动向师生员工公开应该公开的事项，接受师生员工监督，推进阳光治校，保障师生员工的知情权、参与权和监督权。加强监督检查，严肃查处未按规定公开等损害群众利益的行为。

六、深化廉洁文化建设，筑牢思想道德防线

23.坚持党风廉政宣传教育联席会议制度，对党员领导干部进行廉政教育、对教师进行廉洁从教、廉洁从研教育、对学生进行廉洁诚信教育；组织开展廉洁文化宣传教育月活动；各基层党组织要有针对性开展廉洁文化宣传教育活动，不断创新教育方式，增强教育的有效性。

七、加强队伍建设，不断提高监督执纪水平

24.制定《纪检监察干部行为规范》，引导纪检监察干部带头学习尊崇党章，带头遵守纪律规矩，带头履行监督职责。完善纪检监察相关制度，推进纪检监察工作规范化。积极发挥纪委委员和基层党组织纪检委员的作用，加强调查研究，提升履职能力和水平。